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西藏快3关于开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治的通知
稿件来源: 西藏快3 发布日期: 2019-06-06 浏览次数:       字体大小:

  藏应急〔2019〕84号

  西藏快3关于开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治的通知

  各市(地)应急管理局,拉萨经济开发区安全监管局、藏青工业园安全监管局:

  为贯彻落实国家应急管理部相关工作安排部署和《西藏自治区2019年工矿商贸和危险化学品安全监管及培训重点工作安排》(藏应急〔2019〕74号)文件精神,区应急管理厅决定在全区工贸行业重点行业领域继续开展安全生产专项整治,现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  认真落实国家应急管理部和区党委、政府关于安全生产工作的一系列决策部署,牢固树立安全生产“红线”、“底线”意识和安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续在工贸行业开展有限空间、粉尘防爆和涉氨制冷作业专项整治,推动落实政府部门监管责任,督促企业开展安全风险辨识管控,加强隐患排查治理,强化安全防控措施,促进全区工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

  二、排查整治范围和主要内容

  (一)共性内容

  1.各市(地)贯彻落实藏应急〔2019〕74号文件和工贸行业安全生产工作有关要求的情况;属地安全监管责任落实情况。

  2.企业安全生产主体责任落实情况。主要检查安全生产制度和操作规程的制定与落实情况;安全管理机构设置和安全管理人员配备情况;建立和落实安全风险辨识管控责任制情况;安全生产费用投入情况;安全培训与特种作业人员持证上岗情况;班组建设情况;应急救援预案编制、修订、备案及演练情况;吸取本行业生产安全事故教训情况;开展班组建设和安全生产标准化建设情况。

  3.隐患排查治理情况。主要检查“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”安全监管机制落实情况;重大隐患挂牌督办制度执行情况。企业执行“班组日查、车间周查、厂月查、集团公司季查”隐患排查治理制度情况;重大隐患治理向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度落实情况;安全风险辨识管控责任制落实情况。

  (二)重点内容

  1.有限空间作业:重点聚焦造纸、酱腌菜生产企业和有附属污水处理系统的工贸企业。

  (1)安全管理方面。是否对有限空间进行辨识,是否确定了有限空间数量、位置以及主要危险有害因素,是否按规范在有限空间场所设置了明显安全警示标志;是否制定有限空间作业的安全管理制度、操作规程,是否对有限空间作业实施许可审批制度。

  (2)现场条件确认方面。有限空间作业前,是否对作业环境进行评估,分析存在的有害因素,提出消除、控制危害的措施;是否制定有限空间作业方案,是否经相关人员审核、负责人批准;实施有限空间作业前,是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危害和防控措施告知作业人员;作业现场是否将存在有毒有害的空间隔开;是否按规范进行检测;作业现场是否有监护人员并与作业人员保持联系;是否配备相关的应急装备和器材;有限空间作业过程中,是否按规定对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或连续监测。

  2.粉尘防爆:以金属粉尘、木(竹)粉尘和粮食饲料粉尘企业为主要对象,重点聚焦单班作业人员10个工位以上的企业。

  (1)安全管理方面。是否制定粉尘清扫制度,作业现场积尘是否及时规范清理;是否对有关负责人和粉尘作业人员进行粉尘防爆专项安全教育和培训,是否了解作业场所和工作岗位存在的爆炸风险,是否制定有针对性的应急预案,是否掌握爆炸事故防范和应急措施。

  (2)建构筑物方面。粉尘爆炸危险场所是否设置在非框架结构的多层建构筑物内,是否与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

  (3)除尘系统方面。可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质是否共用一套除尘系统,不同防火分区的除尘系统是否互联互通;干式除尘系统是否按规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施;除尘系统是否存在采用正压吹送粉尘且未采取可靠的防范点燃源措施;除尘系统有无采用粉尘沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道;铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否按规范设置锁气卸灰装置。

  (4)防火防爆方面。粉尘爆炸危险场所的区域是否使用防爆电气设备设施;在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前,是否按规范设置去除铁、石等异物的装置;木制品加工企业,与砂光机连接的风管是否规范设置火花探测报警装置(包括灭火设备)。

  3.涉氨制冷:重点检查涉氨的冷储企业、啤酒生产企业等。

  (1)隐患排查整治情况。人员密集场所是否存在重大隐患。包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所是否采用氨直接蒸发制冷的空调系统,以及用氨直接制冷的冷冻间与工作场所联通。液氨管线是否通过有人员办公、休息和居住的建筑物。2013年以来专项治理中发现的问题及隐患整改是否落实到位。

  (2)规范、制度执行情况。使用快速冻结装置的企业,是否参照国家安监总局《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书(试行)》(管四函〔2013〕28号)等文件技术要求,采取有效的安全防控措施。快速冻结装置是否设置单独的作业间内,且作业间内作业人员不得超过9人。构成重大危险源的储氨单元是否登记建档;是否制定隐患排查治理制度和清单;是否对作业人员开展岗位安全教育培训;是否依法依规对特种设备设施定期检测。?

  三、具体安排

  专项整治工作持续至今年年底,具体分三个步骤进行。

  (一)自查自纠阶段(至6月底)。各市(地)分类召集辖区内相关企业负责人就专项整治工作进行专题动员部署,要求企业立即开展安全生产隐患排查整治工作。相关企业要按照排查范围和整治内容,对各生产系统、各工艺环节、各工作岗位深入开展彻底的自查工作,专业技术力量不足的企业要聘请相关专家或第三方服务机构指导隐患排查整治,对排查出的隐患和问题,能整改的要立即整改;一时难以整改到位的,按照隐患整改“五到位”的要求,制订整改方案,按时整改到位。企业的自查情况、整改方案和整改结果,经企业主要负责人签字后要在企业内部公布,并向当地应急管理部门报备。

  (二)检查督查阶段(至10月底)。各市(地)根据本地实际,对辖区内的粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷作业等重点行业领域的企业进行明确分工,落实检查督查责任,开展企业隐患排查整改的督查检查工作,及时掌握辖区内企业隐患整改推进情况。在督查检查中,对发现隐患和问题整改不到位的,要立即发出安全生产工作督导建议书,督促指导企业采取有针对性措施,及时整改到位;对发现存在重大事故隐患且不能保证安全的,该停止设备使用的要责令停止使用,该停产整改的要责令停产整改;对发现存在违法违规行为的,要依法立案查处。期间,区应急管理厅将适时组织开展随机抽查,抽查各地重点企业重大事故隐患的整改情况,对重大事故隐患整改不力的,依法从严查处,并对检查情况予以通报。

  (三)复查提升阶段(11月至12月)。各市(地)要对粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷作业等重点行业领域企业2018年以来国家、自治区和各级应急管理(安全监管)部门执法检查发现隐患的整改情况进行“回头看”,对本次专项整治中发现的重大隐患整改情况进行“回头看”,对隐患整改情况逐条逐项进行核查。区应急管理厅将组织督查组对各市(地)专项整治工作落实情况进行随机督查,对专项整治工作开展不力,或重大事故隐患突出的地区,及时予以警示约谈或通报,并对专项整治工作进行全区通报。

  四、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。各级应急管理部门要充分认识开展粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷作业等行业领域安全生产专项整治工作的重要性,进一步增强紧迫感、责任感,切实加强组织领导,明确责任分工,认真部署,狠抓落实。各相关企业主要负责人要亲自组织开展本企业自查自纠工作,切实做到责任明确到人、排查到边到底,不留空白、死角,确保专项整治工作有序开展。

  (二)强化督导,扎实推进。各级应急管理部门要切实加强对企业专项整治工作的督促检查力度,督促指导企业排查重大事故隐患,及时研究解决专项整治工作中遇到的困难和问题,确保重大事故隐患排查整改到位,避免检查督查中的形式主义、官僚主义。区应急管理厅将适时组织“专家指导小组”或中介机构深入市(地)、县(区)和企业,帮助基层解决专业监管力量能力不足的问题,确保专项整治工作落到实处。

  (三)严格执法,确保实效。各级应急管理部门既要督促指导企业开展隐患排查整治工作,彻底消除重大事故隐患,也要强化行政执法工作,敢于对安全生产违法违规行为动真碰硬,坚决做到发现一起、查处一起,决不手软。对存在严重安全生产违法违规行为的企业,要加强与其他政府部门的联动,通过公开曝光、纳入失信联合惩戒“黑名单”、公益诉讼等方式,给予严惩,推动问题和隐患的解决,确保专项整治工作取得实效。

  请各市(地)应急管理部门和拉萨经济开发区安全监管局、藏青工业园安全监管局于每月5日前将上月工作情况报表(见附件)报送区应急管理厅安全生产基础处。

  附件:全区粉尘防爆有限空间涉氨制冷作业安全生产专项整治工作进展情况表

附件:

全区粉尘防爆有限空间涉氨制冷作业安全生产专项整治工作进展情况表

企业

类别

企业

数量

(家)

检查

数量

(家)

检查

次数

(次)

排查整改隐患情况(项)

处理处罚情况

一般隐患

重大隐患

停止

作业(处)

停止设备设施使用

(台套)

停产停业整顿

(家)

立案查处次数

(次)

罚款

金额

(万元)

排查

整改

排查

整改

挂牌督办

粉尘

防爆














有限

空间














涉氨

制冷














总计














填表单位(盖章):                                                     截止日期:2019      

审核人:                  填表人:                   填表人电话:                   填表日期:2019        

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  2019年6月6日


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责任编辑: 边巴卓玛