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走具有中国特色的化工本质安全之路
稿件来源: 中国应急管理报 发布日期: 2019-11-20 浏览次数:       字体大小:

  ◆ 过程安全是指在危化品的生产、储存、使用、处置和转移等生产经营活动中,预防装置和设施可能发生的危化品意外泄漏及可能引发的火灾和爆炸事故,这类事故往往造成群死群伤。

  ◆ 过程安全与我们常说的职业安全不同,二者的差别可体现在影响范围等方面,但目前很多人还没有弄清职业安全和过程安全的区别,把二者混为一谈。

  ◆ 从实施效果来看,实行过程安全管理后,多数企业的运营效率得到很大提升,尤其是制度化水平、安全管理水平提高后,生产效率随之提升。

  ◆ 全球几乎所有国家都极缺优秀的过程安全工程师, 应大力提升化工行业本质安全水平,加快专业人才培养。

  ◆ 因风险的客观性,这个管理过程没有结束之日,一路改进提升,又永远到不了百分之百安全的圣地,这正是化工过程安全管理的美妙之处。

  想象一下这样的场景:30万家危化品企业分布西藏快3走势图各地,几千种危化品每天从生产企业出发被运往世界各地,也许就在离你不远的地方,千万吨级的化工装置正在建设,几十万立方米的储存设备不断出现……化工行业作为国民经济支柱产业不可或缺,但同时风险也时刻伴随。

  “危化品的危险特性不会随着经济发展而改变,安全风险不会随着经济发展水平的提高而降低。”在近日召开的第四届中国国际化工过程安全研讨会上,有关专家一针见血地指出,虽然我国目前化工安全形势整体稳定,但重特大事故仍处在易发高发期,安全生产形势依然复杂。

  经过多年发展,2018年,我国化工行业产值达14.8万亿元,占全球化工产值的40%。从2010年起,虽然我国的化工产品总产值已居世界第一,我国成为世界第一化工大国,但是我国只是化工大国,还不是化工强国。如何有效防范重特大事故,走具有中国特色的化工本质安全之路,实现由化工大国到化工强国的飞跃?在第四届中国国际化工过程安全研讨会上,专家们详细探讨了化工过程安全管理这个国内提及较少的概念。通过深入了解化工过程安全管理,记者发现,国内化工行业从业者对实现化工本质安全有了更多期待。

  我们靠过程安全管理做什么

  ◆ 管控风险是遏制事故的关键,而过程安全管理的核心思想正是风险管理保障化工安全,管控风险是一个绕不开的话题。

  众所周知,我国化工行业以中低端、高风险生产为主,安全生产基础薄弱。近年来,化工行业新技术、新工艺、新装备、新材料不断涌现,系统性风险已经形成。这些风险如果未能有效管控,便容易发生事故。因此,有效管控风险才能有效遏制化工行业重特大事故,进而实现安全和可持续发展。

  “此时便需要过程安全管理体系,它的核心思想是风险管理。”德凯管理咨询集团全球咨询总监阿图罗·特鲁希略说。

  到底什么是过程安全?它能发挥什么作用呢?

  “过程安全中的‘过程’主要是指流程工艺。”德凯管理咨询(上海)有限公司咨询总监苏德亮解释道,“过程安全与我们常说的职业安全不同,可体现在影响范围上。比如,如果职业安全中的A点出了错,那人员就会在A点受伤,但过程安全中如果A点出错,可能会影响工艺流程中的B点、C点,或者不知会影响流程中的何处,而且后果往往比较严重。”

  概括来说,过程安全是指在危化品的生产、储存、使用、处置和转移等生产经营活动中,预防装置和设施可能发生的危化品意外泄漏及可能引发的火灾和爆炸事故,这类事故往往造成群死群伤,如江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故,就对企业员工和社区居民造成严重的人身伤害、财产损失以及环境破坏。

  而过程安全管理体系包含工艺安全信息、员工参与、工艺危害分析、操作规程、培训、承包商管理等14个要素,每一个要素都为了管控风险。

  “风险管理的思想就像糖葫芦的竹签子一样,把14个要素紧密串联起来,每个要素相对独立又互相影响。”中国化学品安全协会总工程师程长进说,在14个要素中,最重要的一个要素是危险性分析。如果运用适当的危险分析方法,如HAZOP方法(危险和可操作性分析法),对装置和设施的设计、安装、开车、停车、正常运行、检修等阶段进行分析,几乎可以发现过程存在的全部危险。“如果事先能对装置和设施进行系统深入地风险分析,找出可能存在的危险,并对潜在的危险采取相应措施,便能大大提高生产过程的安全性,这就是过程安全的用武之地。”

  过程安全管理有何优势

  ◆ “用户友好”是过程安全遵循的理念,针对变化中的风险时刻调整管控措施“很多事故与操作工的操作有关,但是一味地指责操作工是不恰当的,也是不公平的。”美国化学工程师协会化工过程安全中心技术总监路易莎·娜拉说,既然操作失误就可能导致事故,那么为什么不在设计阶段通过风险分析发现潜在的危险,采取相应的安全措施呢?“按照过程安全的管理理念,生产过程应该是‘用户友好’的,至少是当发生操作失误时不至于导致重大事故及人员伤亡,系统能够安全停车。”

  “用户友好”是过程安全遵循的理念,其实,在管控风险方面,我国在今年刚刚发布了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,加上近年来一直推行的隐患排查与风险防控双重预防机制建设,皆旨在实施化工行业风险管控。

  “导则的编制借鉴了化工过程安全管理的思路,并结合我国有关法律法规要求和当前危化品企业实际,把先进理念和实施要求有机地融合到导则中,进一步充实强化了管理要素,实操性很强。”程长进说,该导则是过程安全管理的“本土化”。

  这些措施和过程安全管理体系有何区别?过程安全管理体系有何优势呢?这要从过程安全管理体系的14个要素说起。

  苏德亮分析,可以把14个要素分解为四部分来看。第一个是风险辨识评估,包括工艺安全信息、工艺危害分析;第二部分是风险管控措施,包括操作程序、应急准备和响应、开车前安全审查、设备完整性、员工参与、员工培训、变更管理、承包商管理、作业许可;第三部分是从经验中学习,包括符合性审核、事故调查;第四部分是执行保障,包括商业机密。其中,第三部分“从经验中学习”可随着风险变化及时调整管控措施,是过程安全管理体系的独特之处。

  “化工行业非常复杂,风险时刻在变化,有些变化必须得到充分关注。”苏德亮表示,双重预防机制关注风险识别和管控环节,而对变化的风险应对不足,也就缺乏在变化中学习的动力。而“导则”也有同样的特点,没有充分强调变化中的风险管控。双重预防机制和“导则”实用性较强,就像砖和瓦,共同搭建过程安全管理体系。

  企业从过程安全中收获什么

  ◆ 实行过程安全管理后,多数企业的运营效率得到很大提升,尤其是制度化水平、安全管理水平提高后,生产效率随之提升近年来,我国积极推动和倡导化工企业实施过程安全管理,先后发布了《化工企业工艺安全管理实施导则》(以下简称实施导则)和《化工企业过程安全管理指导意见》(以下简称指导意见),并组织开展了有关培训;还发布了《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,并大力宣贯实施。

  实施导则的发布为推进过程安全管理起到指引性作用。与过去相比,我国化工行业过程安全发展取得了很大进步,但在实际工作中,企业推进进程较慢,至今仍有不少人,包括一些化工企业负责人并不理解什么是过程安全。

  “目前,很多人还没有弄清职业安全和过程安全的区别,把二者混为一谈。”北京思创信息系统有限公司总经理纳永良说,我们熟悉的海因里希法则就是职业安全管理重要的指导思想,常见的HSE管理体系中的“S”也指的是职业安全。而过程安全则关注工艺系统的合理性与完好性,基本出发点是防止因危化品泄漏或能量意外释放造成的群死群伤事故。

  程长进告诉记者,我国推行过程安全管理的企业确实不多,而且多集中于央企和在华外企。既然过程安全被国外发达国家证明是一套行之有效的管理体系,在我国推广较慢的原因是什么呢?

  记者发现,不管是实施导则和指导意见虽已出台多年,但二者并不是强制性标准,没有要求企业必须实行过程安全管理体系。

  先正达(中国)投资有限公司中国供应商工艺安全改进项目经理张剑龙认为,虽然国家层面已经认识到过程安全的重要性,但一些地方应急管理部门不完全了解实施过程安全的强大作用,安全检查仅关注容易发现的表面问题,而对于实质性的化工合成过程中的隐患或风险没有被识别出来。

  苏德亮从企业自身的角度分析,由于过程安全在短期回报机制上略显欠缺,不能让企业看到及时、明确且带有指向性的好处,加之考虑到投入成本,多数企业仍处于观望状态。即使已经开展过程安全管理的企业,在推进的过程也存在急于求成的问题。

  但过程安全只是听上去很好吗?“从实施效果来看,实行过程安全管理后,多数企业的运营效率得到很大提升,尤其是制度化水平、安全管理水平提高后,生产效率随之提升,这是实实在在的收益。”苏德亮说,对于有意愿却尚未开展过程安全管理的企业也不用担心,过程安全前期投入主要集中在硬件设置、防护层的改造上,按每年推进2个到3个要素,用4年至5年的时间可建立完善整套管理体系。同时,针对规模不同的企业,可以实施“简易版”管理体系,摘取某几个要素重点推进。

  而针对短期反馈机制欠缺的问题,路易莎·娜拉表示,目前美国正在开展过程安全成熟度的研究,通过构建成熟度模型,来给企业的过程安全执行情况打分,让企业清楚地看到自己的进步和需要改进之处,让看到短期反馈成为可能。

  加强过程安全管理该做什么

  ◆ 大力提升化工行业本质安全水平、加快专业人才培养是关键实践证明,化工过程安全管理是行之有效的工业事故预防和控制方法,可以有效推动化工安全管理从事后控制向事前预防转变,更是企业及时消除安全隐患、预防事故发生、构建安全生产长效机制的重要工作。在现阶段,我们应该从哪些方面发力?加强过程安全专业人才培养、提升行业本质安全水平被与会专家多次提及。

  “职业安全可以靠现场管理积累经验,而过程安全管控水平较高,知识能力很难从经验中获得,因此,全球几乎所有国家都极缺优秀的过程安全工程师。”苏德亮说。

  清华大学化工系主任赵劲松提出,由于管理人员不懂得如何量化、降低风险水平,监管人员容易发现职业安全的问题,但很难查出过程安全问题。“中国化工过程安全人才奇缺,与现实需要存在巨大差距。”赵劲松说,清华大学自2009年起开设化工过程安全课程,中国越来越多的化工学院已将过程安全课程设为必修课,但西藏快3走势图仅有个别院校开设了化工安全专业,师资力量明显欠缺。

  “推进化工过程安全管理关键在于人。”中国石油大学(华东)教授赵东风认为,除了化工安全人才教育薄弱,企业管理人才也非常稀缺,多数安全管理人员没有化工专业背景,对全生命周期管理和本质安全不理解,应利用高校资源培养企业安全管理人才,培养知工艺、懂安全、精技术、会管理的化工安全复合型人才,以适应现实需要。

  在提升化工行业本质安全水平方面,Acu Tech咨询公司总裁、首席执行官大卫·摩尔就如何将本质安全理念运用于化工过程安全管理之中提出对策,他认为本质安全设计应位于风险控制体系中的第一级。“企业时常通过实施大量保护措施以防止事故发生,为何不去挑战风险源本身呢?能不能通过减量、替换、简化作业程序等途径,降低危险源自身的风险水平?”他认为,本质安全理念应贯穿过程安全管理,领导层首先要站出来做出承诺和计划,通过政策和作业程序让理念落地。“本质安全是一种理念,也是一种技术,甚至是一套思维方式和哲学方法。”大卫·摩尔说。

  “任何国家都应开展化工过程安全管理,而且可以随时开始。”阿图罗·特鲁希略在回顾欧洲化工过程安全发展历程时说,“欧洲用了30年的时间,实现基于风险的化工安全管理,中国的这个时间可能更短。”他认为,因风险的客观性,这个管理过程没有结束之日,一路改进提升,又永远到不了百分之百安全的圣地,这正是化工过程安全管理的美妙之处,要学会享受这个过程。

  “我国已成为世界化工第一大国,我们需要攻坚克难、凝心聚力,努力走出一条具有中国特色的化工本质安全之路,实现由化工大国到化工强国的飞跃。”有关专家说。

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责任编辑: 群周